為促進(jìn)保定市經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)健康發(fā)展，優(yōu)化和創(chuàng)新政府投資方式，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和放大效應(yīng)，吸引和帶動社會資本投入政府支持的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、財政部《政府投資基金暫行管理辦法》（財預(yù)〔2015〕210號）《關(guān)于加強(qiáng)政府投資基金管理提高財政投資效益的通知》（財預(yù)〔2020〕7號）、為促進(jìn)保定市經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)健康發(fā)展，優(yōu)化和創(chuàng)新政府投資方式，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和放大效應(yīng)，吸引和帶動社會資本投入政府支持的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、財政部《政府投資基金暫行管理辦法》（財預(yù)〔2015〕210號）《關(guān)于加強(qiáng)政府投資基金管理 提高財政投資效益的通知》（財預(yù)〔2020〕7號）、國家發(fā)改委《政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法》（發(fā)改財金規(guī)〔2016〕2800號）、《河北產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法》及《保定市政府投資基金管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合保定市實際，設(shè)立保定市政府引導(dǎo)基金（以下簡稱“引導(dǎo)基金”），現(xiàn)將引導(dǎo)基金征集子基金管理人公告如下：

    一、引導(dǎo)基金基本情況

    （一）基金規(guī)模

    政府總計出資50億元人民幣，作為引導(dǎo)資金參與設(shè)立若干支引導(dǎo)基金子基金或參股其他符合條件的政府投資基金。引導(dǎo)基金與社會資金（僅限合格機(jī)構(gòu)投資者）按照比例出資共同設(shè)立子基金。引導(dǎo)基金對子基金實際出資總額原則上不超過該子基金實際出資總額的50%?；鹨?guī)模由基金管理人設(shè)定。

    （二）基金投向

    圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域組建相關(guān)子基金，重點支持保定園區(qū)建設(shè)、重大項目招商引資等符合市委市政府戰(zhàn)略投資的領(lǐng)域和項目。其中：

    1、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，主要包括技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等初創(chuàng)期和早中期企業(yè)。初創(chuàng)期企業(yè)是指成立時間不超過5年，職工人數(shù)不超過300人，資產(chǎn)總額不超過3000萬元人民幣，年銷售額或營業(yè)額不超過3000萬元人民幣的企業(yè)；早中期企業(yè)是指職工人數(shù)不超過500人，資產(chǎn)總額不超過2億元人民幣，年銷售額或營業(yè)額不超過2的億元人民幣的企業(yè)。

    2、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，主要包括新能源與智能電網(wǎng)裝備產(chǎn)業(yè)、新能源汽車與智能聯(lián)網(wǎng)汽車產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)、新材料和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。

    3、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)域，主要用于支持我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，提高設(shè)計、工藝、裝備、能效等水平，可圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)不同時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點進(jìn)行靈活調(diào)整，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，未來產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展。

    4、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，主要包括市政設(shè)施、交通設(shè)施、公共服務(wù)、園區(qū)建設(shè)、舊城改造、城市轉(zhuǎn)型、重點民生項目等。

    各子基金在上述范圍內(nèi)綜合確定具體投資領(lǐng)域和方向。

    （三）存續(xù)期

    除基礎(chǔ)設(shè)施子基金外，所設(shè)基金存續(xù)期限原則上不超過7年。

    （四）投資要求

    引導(dǎo)基金參股設(shè)立子基金，由所設(shè)基金管理人按照市場化規(guī)則進(jìn)行投資決策和運作管理，但應(yīng)遵循以下規(guī)定：

    1、所設(shè)基金可采用公司制、合伙制、契約制等組織形式，原則上應(yīng)為私募股權(quán)投資基金，且對外投資應(yīng)符合中國證券投資基金業(yè)協(xié)會相關(guān)規(guī)定；

    2、所設(shè)基金原則上應(yīng)注冊于保定市；

    3、所設(shè)基金對單個項目投資額一般不超過基金認(rèn)繳規(guī)模的20%；

    4、所設(shè)基金占被投資企業(yè)總股權(quán)的比例原則上不得超過50%，且不作為第一大股東；

    5、當(dāng)引導(dǎo)基金參股比例超過20%（含）時，所設(shè)基金投資于保定市的資金不低于基金最終實際投資額的60%；當(dāng)引導(dǎo)基金參股比例低于20%時，所設(shè)基金投資保定市金額須不低于引導(dǎo)基金實際出資額的2倍；基礎(chǔ)設(shè)施及重點項目專項子基金原則上全部投資于保定市。以下情形可視為所設(shè)基金投資于保定市：

    （1）在所設(shè)基金存續(xù)內(nèi)，保定市以外的被投資企業(yè)注冊地遷往保定市并承諾遷入保定市后5年內(nèi)不得遷出的企業(yè)；

    （2）注冊地在保定市以外，被投資企業(yè)通過設(shè)立子公司形式將生產(chǎn)、研發(fā)、銷售等基地落戶在保定市的企業(yè)（被投資企業(yè)對子公司投資額不得低于所設(shè)基金對該企業(yè)的對應(yīng)投資額）。

    6、所設(shè)基金不得從事《政府投資基金暫行管理辦法》（財預(yù)〔2015〕210號）、《政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法》（發(fā)改財金規(guī)〔2016〕2800號）、《保定市政府投資基金管理暫行辦法》和國家法律法規(guī)、相關(guān)政策明確禁止的業(yè)務(wù)。

    （五）運作機(jī)制

    1、保定市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)發(fā)展集團(tuán)有限公司（以下簡稱“產(chǎn)發(fā)集團(tuán)”）作為財政出資方代表，向所設(shè)基金投資決策委員會委派觀察員1名，觀察員不干預(yù)基金的日常運作，對于資金使用出現(xiàn)違法違規(guī)、偏離政策導(dǎo)向等情況時，觀察員可行使一票否決權(quán)。

    2、政府資金對所設(shè)基金出資采取認(rèn)繳制，按項目投資進(jìn)度或基金備案要求實繳資金。因引導(dǎo)基金競爭性使用原則，產(chǎn)發(fā)集團(tuán)有權(quán)根據(jù)引導(dǎo)基金自身資金的實際情況確定是否同步出資，不予出資的，其他出資人可以受讓產(chǎn)發(fā)集團(tuán)剩余認(rèn)繳出資額度，不予受讓的，應(yīng)調(diào)整所設(shè)基金的認(rèn)繳規(guī)模。

    3、所設(shè)基金管理費以實際投資額/實繳金額為基數(shù)按年度計提，投資期內(nèi)管理費率原則上不超過2%/年；回收期內(nèi)管理費率原則上不超過1%/年。

    4、所設(shè)基金可采用合伙制、公司制、契約制等形式。采用合伙制形式的基金，基金獲得可分配資金后，按照“先還本后分息，先有限合伙人后普通合伙人”的順序向各出資人分配投資本金及收益。其中，投資本金及門檻收益按照出資比例進(jìn)行分配；超額收益按照2:8的比例向管理人和其他出資人分配，管理人每次取得業(yè)績獎勵后，應(yīng)將一定比例的業(yè)績獎勵保存于回?fù)苜~戶中作為準(zhǔn)備金，用于彌補(bǔ)投資虧損和補(bǔ)足門檻收益。

    5、所設(shè)基金各出資方應(yīng)當(dāng)按照“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的原則，遵守《公司法》和《合伙企業(yè)法》等有關(guān)規(guī)定，明確約定收益處理和虧損負(fù)擔(dān)方式，共享投資收益，共擔(dān)投資風(fēng)險，收益與風(fēng)險相匹配?；鸩幌蚋鞒鲑Y方承諾投資本金不受損失，不承諾最低收益。為更好地發(fā)揮政府出資的引導(dǎo)作用，政府出資部分所獲收益可適當(dāng)讓利于社會資本。

    （六）退出機(jī)制

    所設(shè)基金退出機(jī)制按照基金合伙協(xié)議或公司章程及國家有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。有下列情況之一的，引導(dǎo)基金應(yīng)選擇退出，因引導(dǎo)基金退出而產(chǎn)生的風(fēng)險和損失由所設(shè)基金管理人承擔(dān)：

    1、所設(shè)基金設(shè)立申請獲經(jīng)保定市政府批準(zhǔn)，半年內(nèi)未完成所設(shè)基金注冊設(shè)立的；

    2、所設(shè)基金完成工商注冊后一年以上未開展投資業(yè)務(wù)的；

    3、所設(shè)基金投資領(lǐng)域和方向不符合政策目標(biāo)的；

    4、所設(shè)基金未按合伙協(xié)議或公司章程約定投資的；

    5、所設(shè)基金管理人發(fā)生實質(zhì)性變化的。

    二、基金管理人資格要求

    所設(shè)基金的日常運作由基金管理人負(fù)責(zé)，管理人應(yīng)符合以下條件：

    （一）在中國大陸依法設(shè)立的公司或合伙企業(yè)，實收資本不低于1000萬元人民幣；

    （二）至少有3名具備3年以上股權(quán)投資或基金管理工作經(jīng)驗的高級管理人員；

    （三）基金管理人及工作人員無行政及主管機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)處罰的不良記錄；

    （四）有符合要求的營業(yè)場所、安全防范設(shè)施和與基金管理業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施；

    （五）有良好的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和風(fēng)險控制制度。

    三、申報方式

    符合條件的申請人按照附件規(guī)定的內(nèi)容和順序，自本公告發(fā)布之日起提交申請。申請采用提交書面材料的方式，書面申請材料一式七份，郵寄、當(dāng)面遞交均可，并提前將電子版發(fā)送到指定郵箱。書面材料與電子材料須保持一致，并加蓋騎縫章。

    四、注意事項

    （一）申請人應(yīng)承諾對申報材料的合法性、真實性、有效性、一致性負(fù)完全責(zé)任，對于以虛假材料騙取引導(dǎo)資金的，將取消其申報資格，情況嚴(yán)重的將依法追究責(zé)任。

    （二）請按照A4紙張格式準(zhǔn)備申報材料，書面申報材料不予退回。

    （三）自本公告發(fā)布之日起受理申請。產(chǎn)發(fā)集團(tuán)將根據(jù)申請受理情況不定期組織評審委員會對申請人組織評審，并將評審結(jié)果通過本網(wǎng)站進(jìn)行公示。

    （四）基金完成注冊后，產(chǎn)發(fā)集團(tuán)將按照《保定市政府投資基金管理暫行辦法》及《保定市金保投資基金有限公司參股子基金績效評價管理辦法（暫行）》（詳見附件）相關(guān)要求對基金進(jìn)行績效評價，并落實有關(guān)獎懲措施。

    （五）保定市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)發(fā)展集團(tuán)有限公司對本公告擁有最終解釋權(quán)。

    五、聯(lián)系方式

    聯(lián)系人：張佳慧

    電話：0312-5915358

    郵箱：jinbaofund_jjb@126.com

    地址：河北省保定市復(fù)興中路康泰國際東區(qū)十七層

    郵編：071000

    附件：1、《申報文件編制說明》

          2、《保定市金保投資基金有限公司參股子基金績效評價管理辦法（暫行）》

 

                                                             保定市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)發(fā)展集團(tuán)有限公司

                                                                      2021年5月28日