保定作為京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的核心區(qū)域，大氣環(huán)境基礎(chǔ)薄弱，污染防治工作形勢嚴(yán)峻，特別是雄安新區(qū)的設(shè)立，在帶來重大戰(zhàn)略機(jī)遇的同時，也對保定市生態(tài)環(huán)境特別是大氣污染治理提出了更高要求。做好大氣污染防治工作，需要大量的資金投入，僅靠財政預(yù)算安排明顯不足。借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，政府設(shè)立了藍(lán)天基金，計(jì)劃利用財政資金的種子引導(dǎo)和杠桿放大作用，化解資金不足的瓶頸。為實(shí)現(xiàn)政府預(yù)期工作目標(biāo)，打好利用藍(lán)天基金實(shí)施大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，在保定市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)部門統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)同管理、規(guī)范運(yùn)作。

    一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組

    大氣污染防治工作政策性強(qiáng)、時間緊迫，涉及單位多、實(shí)施難度大，為確保工作順暢，運(yùn)轉(zhuǎn)高效，成立了保定市利用藍(lán)天基金推進(jìn)大氣污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組為全市利用藍(lán)天基金推進(jìn)大氣污染治理工作的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)解決利用藍(lán)天基金推進(jìn)大氣污染治理工作中的重大事項(xiàng)。保定市市長郭建英任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，常務(wù)副市長李俊嶺、市委常委肖占樂任副組長，成員包括市財政局、發(fā)改委、環(huán)保局、大氣辦、市場監(jiān)督管理局、金保公司的主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志。

    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項(xiàng)及日常事務(wù)管理。辦公室設(shè)在市財政局，辦公室主任由市財政局局長擔(dān)任，辦公室成員由市財政局、發(fā)改委、環(huán)保局、大氣辦的相關(guān)處室人員組成。市財政局負(fù)責(zé)藍(lán)天基金的設(shè)立，發(fā)改委負(fù)責(zé)治理項(xiàng)目的審批和宏觀管理，環(huán)保局與大氣辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目的謀劃推薦和具體政策管理；相關(guān)各縣（市區(qū)）政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施對接、推動協(xié)調(diào)，及本級政府承擔(dān)的還款責(zé)任；金保公司負(fù)責(zé)藍(lán)天基金的具體操作實(shí)施。

    二、制定設(shè)立方案

    根據(jù)河北省財政廳《關(guān)于印發(fā)<設(shè)立大氣污染防治股權(quán)投資基金的指導(dǎo)意見>的通知》(冀財外[2016] 65號)精神，并結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)多次研討論證，市政府常務(wù)會議通過《保定市藍(lán)天基金設(shè)立方案》（附后），利用國際金融組織貸款10億元人民幣，設(shè)立保定市藍(lán)天基金，作為引導(dǎo)基金，以不低于1:3的杠桿比例募集社會資本，發(fā)起設(shè)立藍(lán)天基金子基金，基金總規(guī)模不低于40億元人民幣。主要投向于保定市范圍內(nèi)農(nóng)村“氣代煤”、“電代煤”項(xiàng)目；集中供熱項(xiàng)目；新能源產(chǎn)業(yè)和節(jié)能減排項(xiàng)目，以及與此相關(guān)的推動生態(tài)環(huán)境改善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的項(xiàng)目。

    三、設(shè)立子基金

    為盡快開展投資業(yè)務(wù)，推進(jìn)保定市大氣污染防治工作順利開展，市財政局委托保定市金保投資基金有限公司（以下簡稱金保公司），代行出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)藍(lán)天基金的具體操作實(shí)施。通過公開招募，擇定建信（北京）投資基金管理有限責(zé)任公司和河北建融股權(quán)投資基金管理有限公司作為兩支藍(lán)天基金子基金管理機(jī)構(gòu)。按照合作協(xié)議和投資計(jì)劃，金保公司擬與募集的子基金管理機(jī)構(gòu)及社會資本分別設(shè)立有限合伙制股權(quán)投資基金，進(jìn)行對外投資。

    四、推動工作進(jìn)展

    藍(lán)天基金開始實(shí)施運(yùn)作以來，為推動利用藍(lán)天基金扶持保定市大氣污染防治工作的開展，多次組織市財政局資環(huán)處、債務(wù)處、相關(guān)各縣市區(qū)政府、財政局、子基金管理人及金融機(jī)構(gòu)等社會資本出資方召開座談會，了解各縣市區(qū)燃煤改造工程進(jìn)展情況，明確藍(lán)天基金支持北九縣及拓展區(qū)“煤改氣”項(xiàng)目，解決財政補(bǔ)貼的政策條件和運(yùn)作模式，并先后對接清苑區(qū)、滿城區(qū)、高碑店市等地的“煤改氣”項(xiàng)目公司，洽談子基金入股項(xiàng)目公司等合作事項(xiàng)。

    為進(jìn)一步推動使用藍(lán)天基金支持北九縣大氣污染防治工作，解決市縣兩級政府的出資困難，在藍(lán)天基金子基金招募工作結(jié)束后，按照“示范引領(lǐng)，重點(diǎn)突破，總結(jié)推廣”的工作思路，組織子基金管理機(jī)構(gòu)與社會資本方到全域?qū)嵭?ldquo;煤改氣”最具代表性的定興縣實(shí)地調(diào)研。與定興縣政府以及中燃、新奧、富瑞斯三家項(xiàng)目公司達(dá)成使用藍(lán)天基金投資入股項(xiàng)目公司的合作意向，并明確了工作重點(diǎn)與運(yùn)作流程，制定了工作計(jì)劃，目前各項(xiàng)工作正在依序進(jìn)行。